第1523期

                  2021.03.12.徐州法院優化法治化營商環境新聞發布會

                  嘉賓介紹

                  徐州市中級人民法院

                  黨組成員、副院長 岳彩領
                  民二庭副庭長 張演亮
                  宣傳處副處長 褚紅艷

                  視頻簡介

                  2021年3月12日的發布會由徐州市中級人民法院黨組成員、副院長岳彩領、民二庭副庭長張演亮、宣傳處副處長褚紅艷發布。發布會的主要內容是徐州市中院優化法治化營商環境的相關情況。

                  提問·互動

                  發布會實錄

                  發布會開始。


                  徐州法院優化法治化營商環境新聞發布會



                  各位媒體朋友們:

                        大家下午好!

                        下面我向大家通報2020年全市法院優化法治化營商環境工作總體情況,發布2021年法治營商工作舉措。

                        一、2020年法治營商總體情況

                        過去的一年,全市法院深入貫徹落實市委市政府關于營商環境深化年的工作部署,以隊伍教育整頓為契機,以市場主體法治需求為導向,以對標創建優化提升為抓手,充分發揮審判職能作用,持續營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。

                        一是營商環境省考核指標穩中有進。“執行合同”指標位列全省前列,全市法院審結民商事合同糾紛案件60175件,法定正常審限內結案率77.58%,一審服判息訴率89.12%,“廳網線端”一站式訴訟服務被授予“四星級服務品牌”,聯合司法局建設“訴訟與非訴訟對接中心”“非訴訟糾紛解決分中心”,與人保局、銀保監分局、人民銀行等多家單位建立訴調對接機制,“打造一站式多元解紛新機制”獲評“2020年徐州市營商環境工作優秀案例”。“辦理破產”指標位列全省中游,全市法院新收破產案件218件,同比增長70.3%;受理破產重整案件12件,審結6件,化解債務18.7億元,吸引投資17.4億余元,盤活企業閑置土地、廠房26萬㎡,蘇醇酒業三企合并重整案,入選全國法院服務保障疫情防控期間復工復產典型案例;市中院聯合市財政局建立“財政資金托底+管理人報酬提取”模式的破產清算經費保障機制,獲評“2020年徐州市營商環境工作優秀案例入圍獎”。

                        二是司法惠企利企政策落地見效。在疫情防控最吃緊時期,市中院在全省率先出臺服務保障中小微企業發展的“15條措施”,發布企業復工復產法律知識問答“五十條”,為企業一手抓疫情防控一手抓復工復產提供了有力司法保障。緊扣企業群眾需求開展利企便民改革“雙百行動”,推出“提升線上線下訴訟服務水平、壓縮涉企合同糾紛案件審理時限、改進涉企案件執行方式、降低執行案件涉案財產處置成本、完善企業破產府院聯動機制”等5項改革舉措,通過制定實施落實善意文明執行的24條措施等一批服務企業機制,實現了改革預期效果。

                        三是產權保護力度持續加強。堅持平等、全面、依法保護,綜合運用刑事、民事、行政手段,保護企業物權、債權、股權、知識產權、生產經營權等各類產權,市中院發布優化營商環境建設十大刑事典型案例,全市法院6件案例被評為“2020年度全市法治營商優秀案(事)例”。積極推進知識產權管轄戰略布局,銅山法院成為全市第一家具有知識產權案件管轄權的基層法院,市中院在經開區設立巡回審判點,提高知識產權司法保護便利度。

                        四是聯系服務企業更加主動。與市委政法委在全省率先建立健全“法官進網格”長效機制,市中院104名法官與108家企業、行業商(協)會掛鉤對接,開展法律風險排查、非訴解紛指導、司法政策宣講等活動。組建“法治的力量——司法助力市域治理”宣講團,面向企業、社區、農村、機關、學校等開展法治宣講。聯合工商聯開展全市民營企業“法治服務月”活動,促進民營企業增強法律意識,提高防范抵御風險能力。

                        二、2021年法治營商工作舉措

                        根據《徐州市打造全國營商環境樣板城市三年行動計劃》,今年全市法院法治營商工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實市委市政府關于優化營商環境的工作部署,緊緊圍繞各類市場主體司法需求,針對影響法治化營商環境的頑瘴痼疾,加大改革攻堅力度,對標全省先進強弱項、補短板、促提升,對標世行體系打造徐州特色、爭當全省表率、爭做全國示范,不斷提升企業群眾辦理涉法涉訴事務便利度,加快打造全國營商環境樣板城市的法院樣本。

                  具體工作舉措共5個方面、16條措施:

                        一是便利化訴訟服務。全域訴服一窗通辦。在訴訟服務大廳設立“全域訴服優化營商環境”窗口、公示立案所需材料,實現全域訴服一窗通辦、一次辦結。網上立案一鍵提交。出臺網上立案工作規范,當事人申請網上立案符合條件的,在立案階段可以不再提交紙質訴狀和證據原件,可以線上交納訴訟費用。流程信息一觸即發。加強流程信息公開,各流程節點事項完成后,自動向當事人推送下一流程節點事項名稱和預計辦理期限。

                        二是高效率執法辦案。堅持最嚴審限管理。強化對訴訟全流程的精細化管理,對排期送達、開庭詢問、調查鑒定、合議討論、裁判結案等流程節點合理設定內控時限,不斷壓降案件審理天數,不讓當事人“贏了官司、虧了時間”。健全最快速裁機制。出臺全面推行速裁機制的指導意見,完善民商事案件繁簡分流標準,精準確定簡案范圍,積極適用簡易程序、小額訴訟、二審速裁等程序快調快審快判,大力引導符合條件的當事人選擇申請支付令、實現擔保物權等程序,促進權利快速實現。用好最強大腦和最強團隊。嚴格落實執行案件快速辦理標準化流程指引,加強對執行啟動、財產查控、財產處置、案款發放、執行結案等五大流程37個節點的管控,不斷壓降案件執行天數。

                        三是全周期產權保護。營造放心投資環境。妥善審理開辦企業、工程建設、不動產登記等領域涉企行政案件,快審、快執股東知情權、公司決議效力、損害公司或股東利益等糾紛案件,依法保護企業投資者尤其是中小股東合法權益。營造安心經營環境。依法懲治針對企業實施的合同詐騙、強迫交易、尋釁滋事以及公職人員索賄、受賄等犯罪,審慎認定企業犯罪,尊重和保護市場主體的意思自治,強化知識產權保護,穩定市場預期。營造有序退出環境。加大執行轉破產工作力度,對符合破產條件的企業法人為被執行人案件,依法移送破產審查。推動企業破產處置協調聯動機制實質化運行,加強部門協作,解決職工社保、涉稅辦理、資產處置、重整識別、投資人招募、信用修復、簡易注銷等問題,不斷提高“辦理破產”效率和債務清償率。

                        四是精準化紓困解難。建立“有求必應”工作機制。在市中院官網設立徐州法院營商環境意見建議平臺,完善涉營商環境訴求處理機制,對企業訴求分類交辦、限期反饋。建立“有案必評”工作機制。建立涉企案件經濟影響評估制度,在選擇訴訟程序、采取強制措施、認定法律關系、作出司法裁判、確定執行財產、公開司法文書等環節,就司法行為對企業生產經營可能產生的影響進行分析評估,作出有效防范,使司法活動對企業生產經營的負面影響降到最低。建立“訴后必訪”工作機制。聯合工商聯開展“百名庭長進千企”專題活動,通過訴后回訪、座談交流,全面收集企業對法院工作的意見建議,統一交辦、限期反饋。建立“涉訴必研”工作機制。充分運用司法統計大數據,研究企業在設立運營、勞動用工、商事交易、投資融資、破產清算全生命周期產生的主要法律風險,提出對策建議,發布涉企訴訟白皮書,助力企業規范健康發展。

                        五是全環節法治營商。強化主體責任。制定2021年優化法治化營商環境工作方案,完善考核指標體系,出臺考核辦法,壓實立案、審判、執行各環節、各部門責任,形成優化法治化營商環境工作合力。強化氛圍營造。開展法治營商典型案例和先進集體、先進個人評選活動,積極爭創全市營商環境工作優秀案例,定期發布法治營商典型案例。充分運用各類新聞媒介,大力宣傳法治營商亮點工作、創新措施、突出成效。定期向人大代表、政協委員以及營商環境觀察員等通報法治營商工作情況,常態化接受社會監督。強化正風肅紀。開展“庸懶散浮拖”作風問題專項整治,對存在拖延辦案、違法辦案、違規違紀以及工作推進不力、落實舉措不實、服務態度不好等作風問題的,迅速核查處理,督促限期整改,嚴肅追責問責。



                  各位媒體朋友們:

                        大家下午好!

                        下面我向大家簡要介紹出臺《改革攻堅治頑疾,打造法治營商徐州法院樣本工作措施》的背景、目的、意義。

                        一、出臺“16條措施”的背景

                        營商環境是一個國家和地區核心競爭力與軟實力的集中體現。2018年,我市在全省乃至全國較早開展系統化優化營商環境工作,近三年來壓茬推進“建設年”“提升年”“深化年”活動,取得階段性明顯成效。三年來,全市法院緊緊圍繞市委市政府優化營商環境的工作部署,充分發揮審判職能作用,全力抓好“執行合同”“辦理破產”等指標的優化提升,全力抓好優化營商環境的法治保障,全力抓好服務企業工作機制的落實見效。

                  今年2月26日,我市召開打造全國營商環境樣板城市三年行動計劃推進大會,提出建成全國一流營商環境、打造全國營商環境樣板城市的目標,到2023年底前,要實現50%以上指標達到全省領先水平,70%以上指標高于全省平均水平,營商環境考核評價進入全省第一方陣。

                        對標市委市政府提出的目標任務,全市法院在營商環境指標評價、企業獲得感滿意度、推進法治營商的工作體系等方面,還存在一定短板和不足。為此,市中院黨組深入開展調查研究,系統分析各項評價指標在全省的位次、失分原因,研究借鑒先進地區行之有效的改革舉措,按照“爭當表率、爭做示范、走在前列”的要求,跳出“地級市思維”,對標全國最高標準、最好水平和最優實踐,制定了《改革攻堅治頑疾,打造法治營商徐州法院樣本工作措施》,明確了實現“打造全國營商環境樣板城市的法院樣本”目標的路線圖、任務書。

                        二、出臺“16條措施”的目的

                        營商環境好不好,企業最有發言權。“16條措施”堅持以市場評價為第一評價、以企業感受為第一感受、以企業滿意為第一標準,聚焦企業群眾辦理涉法涉訴事務的痛點、難點、堵點,圍繞增強企業司法獲得感出實招、辦實事,推動在提升企業滿意度上見實效。

                        圍繞各類市場主體對執法辦案提速增效的期待,提出堅持最嚴審限管理、健全最快速裁機制、用好最強大腦和最強團隊等措施,努力讓當事人感受到案子辦的真快,速裁用時真省;

                        圍繞企業及企業家對全面加強產權司法保護的期待,提出要圍繞企業開辦、勞動用工、項目建設、投資融資、生產經營、退出市場等環節,提供全生命周期的產權司法保護,切實營造放心投資環境、安心經營環境和有序退出環境;

                        圍繞企業群眾對涉法訴求快速受理有效回應的期待,提出要主動推出便利化的訴訟服務,實現全域訴服一窗通辦、網上立案一鍵提交、流程信息一觸即發;要建立“有求必應”“有案必評”“訴后必訪”“涉訴必研”工作機制,精準化紓困解難服務企業;要大力整治作風頑疾,集中開展“庸、懶、散、浮、拖”作風問題專項整治。

                        三、出臺“16條措施”的意義

                        2021年是我市營商環境的改革攻堅年,是新三年周期的第一年,開好頭、起好步至關重要。市中院黨組在我市打造全國營商環境樣板城市三年行動計劃推進大會召開后,迅速研究出臺“16條措施”,一是強化了問題導向,全面客觀認識了司法自身的短板、企業對司法的需求;二是強化了目標導向,明確了未來三年全市法院優化法治化營商環境的總體思路、主要目標和關鍵舉措,通過精準施策、精耕細作、精心推進,開足馬力打好法治營商改革攻堅戰,以過硬舉措、扎實作風推動法治營商工作邁上新臺階;三是強化了結果導向,以實際行動落實“有求必應、無事不擾”服務企業工作機制,積極構建親清新型政商關系,更加專業、高效、精準地聚焦企業關切,做企業發展的“好管家”“店小二”。

                        “16條措施”出臺后,市中院專門組織召開全市法院優化法治化營商環境工作推進會,對全市法院貫徹落實“16條措施”進行全面動員部署。

                        營商環境“沒有最好,只有更好”,沒有“絕對優勢”,只有“比較優勢”。徐州中院將切實抓好“16條措施”的貫徹落實,不斷自加壓力、勇攀高峰,不停超越自我,持續創造“比較優勢”,加快打造優化法治化營商環境的升級版、先行版、示范版,為我市加快建成全國一流營商環境、打造全國營商環境樣板城市作出新的更大貢獻!


                  媒體報道
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